可以這樣說(shuō)，中國(guó)企業(yè)的管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)最基本的元素——活動(dòng)——缺乏科學(xué)、有效和規(guī)律化的管理上，以至于難以形成高效的運(yùn)行體系和有效的控制體系。進(jìn)而使企業(yè)的執(zhí)行能力弱，以及出現(xiàn)發(fā)展后勁不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等現(xiàn)象。具體問(wèn)題可以概括為：
    • 企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)之間邊界模糊和關(guān)系割裂
    • 活動(dòng)之間呈松散結(jié)構(gòu)，未形成流程
    • 活動(dòng)之間目標(biāo)沖突，未形成系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
    因此，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立以流程、制度和標(biāo)準(zhǔn)（復(fù)雜的活動(dòng)流程化、重要的活動(dòng)制度化和重復(fù)的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化）為支點(diǎn)的基礎(chǔ)管理體系就顯得尤為重要和迫切。
那么，何謂基礎(chǔ)管理呢？
    基礎(chǔ)管理是指通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)外活動(dòng)及其活動(dòng)間關(guān)系的分析，找出其屬性、特點(diǎn)及其活動(dòng)規(guī)律，然后對(duì)其進(jìn)行有效組合和規(guī)律化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)活動(dòng)整體效率和效果最大化。
    例如，我們根據(jù)企業(yè)內(nèi)外各項(xiàng)活動(dòng)的性質(zhì)，可以將企業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)分為復(fù)雜性活動(dòng)、重要性活動(dòng)和重復(fù)性活動(dòng)。針對(duì)復(fù)雜性活動(dòng)，我們可以采取流程化的方式以把握這些活動(dòng)的活動(dòng)規(guī)律；針對(duì)重要性活動(dòng)，我們可以采取制度化的方式確保這些活動(dòng)活得預(yù)期的效果；而針對(duì)高重復(fù)性活動(dòng)，我們則可以采取標(biāo)準(zhǔn)化的方式以提高活動(dòng)的效率。
    我們知道，企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。也就是一個(gè)由多項(xiàng)活動(dòng)共同作用的過(guò)程。離開了這些具體的活動(dòng)，企業(yè)目的的達(dá)成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就變成了紙上談兵。因此，如何對(duì)企業(yè)內(nèi)外活動(dòng)進(jìn)行有效的管理就顯得尤為重要。
    而基礎(chǔ)管理就是一種對(duì)活動(dòng)的管理方式。這種方式主要是對(duì)企業(yè)活動(dòng)的投入與產(chǎn)出要素，活動(dòng)的過(guò)程以及活動(dòng)間的關(guān)系進(jìn)行的一種管理。旨在提高活動(dòng)的效率和效果以在同樣投入條件下獲得最大的有效產(chǎn)出。
    基礎(chǔ)管理關(guān)注的是活動(dòng)的效率和效果，并不是活動(dòng)本身。一方面是單項(xiàng)活動(dòng)的效率和效果；另一方面是一系列活動(dòng)的組合效率和效果。但最終關(guān)注的是組織所有的活動(dòng)組合獲得整體效率和效果。
    基礎(chǔ)管理作為一種對(duì)活動(dòng)的管理方式，主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)外活動(dòng)及其活動(dòng)間關(guān)系的分析，找出其屬性、特點(diǎn)及其活動(dòng)規(guī)律，然后對(duì)其進(jìn)行有效組合和規(guī)律化的管理。這種管理方式主要是通過(guò)三種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的：
    流程化
    制度化n
    標(biāo)準(zhǔn)化n
    或者說(shuō)，基礎(chǔ)管理主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)外活動(dòng)進(jìn)行流程化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)確保其效用的。